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中国企业到菲律宾开展投资合作应该注意哪些问题？ 投资方面 菲律宾对外商投资持欢迎态度，但在股份比例上对外资有较为严格的限制，加之基础设施老化、政局不稳以及恐怖威胁等不利因素制约，菲律宾吸引外资规模不大。2017年，菲律宾吸引外国直接投资总量为100亿美元。中国投资者在菲律宾开展投资合作应该注意以下问题: (1)熟悉菲律宾有关投资的法律法规 菲律宾投资法律对于大多数产品在菲律宾境内销售的外商投资一般有不超过合资公司40%股份比例的限制，少数行业在股份比例上有一定浮 动，出口型产业的外商投资可控股或独资。因此中国企业赴菲律宾投资应 充分了解有关投资法律法规，积极参与菲律宾投资署公布的《投资优先计 划》中鼓励投资的领域，或根据《菲律宾经济特区法案》申请经济特区企 业有关优惠政策。 (2)认真进行实地考察调研 菲律宾岛屿众多，各地在语言文化、宗教信仰、基础设施、安全局势、 政策优惠等方面都存在一定差异。赴菲律宾投资一定要进行认真、细致的 实地调研，寻找最适宜投资的地区，切忌道听途说，盲目投资。 (3)注意合资对象的选择 菲律宾华人众多，经济实力较强，这是中国企业进入菲律宾的有利条件之一，选好合资对象将起到事半功倍的作用，但“华人骗华人”的情况同样存在。中国企业赴菲律宾投资应慎重选择合作伙伴，充分了解合作方 信誉、实力、资质，避免上当受骗。 (4)合理有效利用当地人力资源 菲律宾人口众多，民风比较淳朴，英语普及面广，号称世界第三大英语国家，人力资源相对丰富。但菲律宾民众工作效率偏低，大多不愿带薪加班。如何在尊重当地文化和传统的基础上，充分有效利用当地人力资源， 也是企业应积极思考的问题。 贸易方面 近年来菲中贸易持续增长，中国目前稳居菲最大贸易伙伴地位。随着双边贸易额的增长，贸易纠纷也越来越多，中国企业在与菲律宾商人做生 意时应该注意以下几个问题: (1)选择安全稳妥的付款方式 在与菲律宾商人做生意时，应尽量争取采用跟单信用证(L/C)或付款交单(D/P)方式付款，对于赊账销售应慎之又慎。接受远期支票时需 慎之又慎，我在菲一家中资企业在接受远期支票后到期未能兑现，客户提货后恶意跳票，造成巨大损失，目前被骗款尚未追回。 (2)重视产品质量 菲律宾商人进口中国商品看重的是低价，但中国企业不应以牺牲产品质量为代价片面追求低价销售，特别是食品、药品等关系到身体健康的特殊商品，企业更应该始终视产品质量为生命。一旦发生恶性事件将对整个企业，乃至中国商品的整体形象造成很大损害。同样，从菲律宾进口商品， 特别是矿产品，也应该注意到货质量是否与合同规定相符。 (3)注意船运代理的选择 选择信誉好、实力强的船运代理公司也是做贸易时应积极考虑的重要一环，避免不法货代或船代与不法商人勾结骗取货物。目前国内大型船运公司都在菲律宾设有分公司。 (4)充分享受中国-东盟自由贸易协议带来的关税优惠 中国与东盟国家2004年签署了中国-东盟自贸区《货物贸易协议》， 2005年启动了全面降税进程，并已于2010年与6个东盟成员国(包括菲律宾)取消大部分商品的关税，建成自由贸易区。中国企业在向菲律宾出口 商品时，凭检验检疫机构签发的中国-东盟自贸区原产地证书(Form E原产地证书)就可获得减免关税的优惠待遇。同样从菲律宾进口商品出具菲 律宾政府机构签署的原产地证明，也可享受优惠关税待遇。 承包工程方面 (1)有关注意事项 20世纪60-70年代，菲律宾曾一度是亚洲经济比较繁荣的国家。但此后二三十年，由于政治局势不稳定等原因导致经济发展缓慢，基础设施已比较陈旧，不能满足经济发展的需要。杜特尔特总统上台后，批准了《菲律宾发展计划2017-2022》，菲律宾拟至2022年实现经济增长7%-8%， 2022年菲律宾基建投资额占GDP的比重达到7.4%(2017年为5.2%)。 菲律宾政府近期还公布了政府在2022年之前拟开展或完成的75个旗舰项目。 其中，2017年，菲律宾计划开展大型铁路、桥梁、机场、大坝等项目建设， 包括吕宋岛南北铁路、棉兰老岛铁路、古吉尔湾大桥、克拉克国际机场、 马尼拉巴士快速公交站、帕西格河大桥等。 菲律宾还将与中国密切合作， 开工建设卡利瓦大坝和奇科河水利项目。中资企业除了参与这些项目获取 利润外，还可以重点关注菲律宾旅游、农业、制造业、信息技术、建筑等领域的投资机会。中国企业可予以关注，抓住合适的市场机遇，特别是加 强与菲私营业主的合作。 目前菲律宾承包市场项目大致可分为:海外援助项目、菲律宾政府资金项目以及私营项目等3类。中国公司应结合自身实际，根据项目的不同性质，具体问题具体分析，拓宽承揽项目的思维模式，选择适当的经营方 式。 菲律宾是西方发达国家传统的援助对象国，也是亚洲开发银行总部所在地，近年来对菲律宾援助国也加大了对菲律宾贷款力度，海外贷款资金来源相对充足，项目收款普遍有保障，中国企业可多关注跟踪此类项目。 近年来，经济发展速度相对加快，国内政府用于基础建设的资金也日益增多，但内资项目一般只允许国内企业参与承包。近年来，房地产、小水电等私营项目数量也不断增多，虽然规模不大，但具有周期短、推进快、效 率高的优点，企业可积极跟踪参与。不过不少私营项目需要部分带资承包， 还应注意风险控制。 (2)行业案例分析 近年来，中国企业在菲律宾承包工程遇到一些挫折和困难，归根到底是因为对菲律宾国情没有深入了解造成的。 以在菲律宾承揽电站项目为例。菲律宾发电领域多为私营业主，格外注重利益得失，对项目执行过程中存在的问题往往透着放大镜来观察。再如菲律宾电力传输频率为60Hz，不同于国内通行的50Hz。这些菲律宾电力市场特有的情况对中国企业质量控制能力以及中国设备适应性提出了很高的要求，如应对不当可能导致巨额罚款。 中国公司在菲律宾开展承包合作应认真研究菲律宾具体国情，入乡随俗，此外应遵守当地法律，规范营，避免恶性竞争。中国企业在菲律宾的马利万斯电厂1期项目、考斯瓦根电厂项目等，均不同程度地暴露出了上述问题，所幸企业能够采取得当措施，将不良影响最小化。 劳务合作方面 (1)有关注意事项 菲律宾本身就是世界上重要的劳务输出国之一，海外劳务汇款是菲律宾重要经济支柱。菲律宾对外国人到菲律宾从事普通劳务有严格的限制， 只有投资者、高级管理人员、技术人员等经过一系列审批手续后，才能获得工作或居留许可。 近年来，菲律宾移民局以未持工作签证或准证非法在菲律宾务工为由多次抓扣中国在菲律宾务工人员，被抓扣的既有大型项目 现场的施工人员，也有从事零售的小型商贩。因此，中国企业不应贪图一 时之利，应特别注意遵守菲律宾移民局和劳动部门关于在菲律宾居留和工作的相关规定。 菲律宾社会治安状况不佳，建议中国赴菲律宾者应注意人身安全，尽量不去南岛旅游，夜间不在吕宋岛北部和中部农村地区旅行，在马尼拉应减少夜间外出，尽量不去人多拥挤和人迹稀少处，如遇游行和兵变不围观， 宜选乘正规出租车，切勿暴露个人财物，如遇抢劫不要进行无谓的反抗， 以免遭受更大的人身伤害。如遇紧急情况，一定要在第一时间联络中国驻菲律宾大使馆，或拔打相关紧急电话:救护车117、消防队160、警察166、 游客保卫处5241728/5241660。 (2)行业案例分析 中菲关系回暖以来，大批中资企业进入菲律宾市场开拓业务。由于菲办理劳工签证手续较为繁琐，企业对之缺乏必要了解，因此往往即以旅游签应对。2017年底和2018年初，两家中资企业因此被执法部门分别抓捕部分员工，虽最终得以成功调解，但付出了沉重代价。因此，中资企业必须正视并重视这一问题，切实解决好签证问题，以避免法律风险。 防范投资合作风险 菲律宾商业机会较多，但潜在的风险也很大。国际评级机构和西方商 会认为，菲律宾的风险因素主要来自政局不稳、社会治安形势不佳、银行坏帐比例高、汇率风险等方面。因此，在菲律宾开展投资、贸易、承包 工程和劳务合作的过程中，要有强烈的风险规避意识，特别注意防范以下风险: (1)金融汇率风险 经历了1997年东南亚金融危机后，菲律宾金融体系得到一定程度的健 全，但受经济规模和结构的制约，菲律宾汇市波动加大。2007年菲律宾比索兑美元升值幅度达19%，成为亚洲表现最强劲的货币，2008年比索却又大幅贬值，一度创下2年来最低记录。 2012年以来，菲律宾比索相对美元稳步升值。2012年以来，菲律宾比索相对美元稳步升值，2016年后又逐 渐贬值，目前汇率保持在1美元兑50比索左右。因此中国企业在菲律宾开 展经营活动要注意规避汇率风险。 (2)政治风险 菲律宾某些政府部门存在权力寻租现象，是中资企业必须予以重视的 问题。在“透明国际(Transparency International)” 2014年-2016年的国别廉洁排名中，菲律宾分列175个国家和地区中的85位、95位和101位; 政策缺乏连续性，现任政府推翻前任政府项目的情况时有发生。中国企业在菲律宾开展活动应以遵守当地法律为前提，不做违法和授人以柄之事， 避免卷入当地政治。 (3)商业风险 近几年，在双边贸易中商业欺诈案件时有发生，货到T/T付款方式是 欺诈的惯用方法。通常，个别菲商第一单信守承诺，及时付款，没有任何推迟和延误，从而获取中国公司的信任，第二单开始违反支付条款的承诺， 以各种理由延迟或停止支付货款。因此，在做生意时，无论新老客户，成 交量大小，均须严格支付条款，要求以100%T/T预付;或T/T预付部分货款，其余在发货前T/T支付;商签合同时，不要接受远期L/C或货到付款 D/A、D/P等付款方式，以防造成损失。此外，从菲律宾进口商品时，要谨防以次充好甚至假劣产品。 (4)法律风险 菲律宾各项法律法规十分健全，但执行过程有很大的随意性，执法不 严、有法不依的情况十分常见。菲法院办案程序冗杂、耗时极长，且司法 的公正性有待提高。 (5)防范安全风险和自然灾害 菲律宾棉兰老岛有多个穆斯林武装恐怖组织，吕宋岛北部有菲共游击 队(被列为恐怖组织)活动，首都马尼拉时有绑架、抢劫、盗窃等刑事案 件发生。中国企业应保持与中国使馆联络和信息沟通，避免夜间在北吕宋 山区旅行，去棉兰老岛投资要注意当地安全局势，妥善处理与当地政府、 军队、教会以及民众之间的关系，做好应急预案。 居住在马尼拉或其他城市时，避免夜间外出及到不安全的场所，避免与陌生人攀谈。此外，菲律宾自然灾害频发，应提高对台风、地震、泥石流以及火山等自然灾害的警惕性和防范意识。 此外，在菲律宾开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作， 切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估， 对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。 建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、 承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业 务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。 建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—— 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。 中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国惟一承办政 策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产 品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。 如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
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