菲律宾谨慎的猫鼠游戏 亲中而不远美
近日,菲律宾外交部长陆辛接受采访称,随着中国继续主张对有争议的南中国海拥有控制权,美国在亚洲的强大军事存在有利于菲律宾。
陆辛在接受ANC新闻的采访时说:“我们需要美国在亚洲的存在。美国在地区的存在有利于菲律宾。”美国的存在符合菲律宾的国家利益。
他说:“尽管我肯定美国在地区的军事存在的必要性,并希望其不断增长的经济存在,但我也说过,我不会反对中国提供的经济机会。这些机会实际上是双方共同进步的最有前景的机会。这是一个事实。这是一个不断增长的经济。”
但在军事方面,陆辛说,菲律宾需要美国。
对于外交部长这段话,很多人可能有听过类似的言论。前台湾省高雄市市长韩国瑜,曾发表过政见是:国防靠美国,科技靠日本,市场靠中国。
这个想法,正应和如今菲律宾的态度。在中美之间徘徊,希望借中国之手大力发展本国经济的,同时也寄望于美国能够继续保证其安全。
当然,美国是否愿意卷进两岸冲突,这个我们不好说。
但对于菲律宾方面,菲美还有《菲美共同防御条约》等一些系列军事条约,该条约规定美国必须保护其亚洲盟友不受侵略。
虽然杜特尔特总统今年2月下令终止菲律宾和美国之间的《菲美访问部队协议》(VFA),但其他军事条约虽屡次要喊停但实际并未都取消。因为现任政府清楚太过疏远美国所带来的危险,也知道菲律宾军方想与美国保持紧密联系。
杜特尔特总统上任以来,和北京方面接触的同时,也保持与华盛顿方面的同盟关系。因为菲美同盟是历史文化使然,菲中合作是经济发展必然趋势。如今,外交部长的这般言论也自然可以理解。
在中美之间,这任菲律宾政府更多选择了中国,有些人可能觉得突然,但是这并不是毫无预兆的。
杜特尔特总统曾多次毫不避讳的指责美国是有意“利用”菲律宾,并明言更喜欢中国,且认为中国可以给菲律宾带来更多经济机会。
对于目前的菲律宾而言,中国提出的一些合作意向对比美国来说,对菲律宾更加有利。也就是说,菲律宾已经看清此前与美国的合作的不平等和种种妥协,希望中国能够提供更多的发展机会。
杜特尔特总统曾多次下令缩减与美国联合军演的规模和停止军事条约,也宣布要与白宫“分道扬镳”。其实,这更多的是做给中国政府看,而杜特尔特总统本质上更希望经济能够发展,不愿在政治上过多的博弈。这也是为什么菲律宾群众对杜特尔特的支持率屡屡新高。但他所希望的南海“搁置争议,共同开发”,群众并不买账。所以菲中关系任重道远,必然需要一个长久的过程。
之前,菲律宾总统府发言人,曾在菲中庆典晚会上说过,中国比美国离菲律宾更近,所以关系也理应更好。这个观点表达了这任菲律宾政府对睦邻友好的期盼,同时也折射出一个问题。美国离菲律宾很远,真的发生问题,菲律宾更多的是沦为棋子,变成大国博弈的工具。所以这任政府也摆明态度,不愿意让美国当枪使。 由于中美关系不断恶化,在8月初传出特朗普秘密计划轰炸黄岩岛。这则消息是从白宫内部流传出来的,而轰炸黄岩岛所带来的政治、军事和外交危机,特朗普也进行了“沙盘推演”。
但菲律宾总统杜特尔特突然表示,在菲律宾12海里领海海域之外,禁止菲军参与他国在南海的演习。并指出,倘若某一国家的行动被视为挑起战端,紧张情势将会升高,因此希望演习的各方审慎小心,避免可能进一步加剧紧张局势的误判。
菲律宾总统在南海问题上的表态,也立即得到中国外交部的赞赏。
或许杜特尔特的这个表态,遏制了一场可能发生在南海军事冲突。
客观的评价菲律宾的外交政策,近年来虽然时常声索其在南海的主权问题,但是都避免双方的直接冲突,同时不让第三方国家介入。有雷声,但不下雨,符合菲中两国在南海的共同利益。
从经济角度而言,菲中合作双方也取得了很大的成绩。
8月20日,中国驻菲律宾使馆经商处江建军公参,出席菲律宾推介会上致辞有谈到近年来菲中合作的成果。
2016年10月杜特尔特总统访华以来,中菲关系经历了转圜、巩固、提升三个阶段,呈现全面向好的积极态势。在高层引领下,中菲双方加强“一带一路”战略与“大建特建”基础设施建设计划对接,双边经贸合作蓬勃发展,成为双边关系的三大支柱之一。
据菲方统计,2016年—2019年,双边货物贸易额年均增长17.0%,占菲律宾外贸总额的比重从15.5%增至19.3%;2019年,双边贸易额353.8亿美元,中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口目的地。2016年—2019年,中国访菲游客数量年均增长37.1%,占比从11.3%增至21.1%。2019年,中国访菲游客174.3万人次,为菲第二大游客来源地。
菲中双方的经贸合作是取得显著的成果,双边关系也更加稳定。当然目前菲中贸易,中国还是顺差国,合作是互利共赢的。
对于菲律宾外交部长这个言论,其实就如同现在菲律宾所处的尴尬位置。想要改变之前战略导致的菲中关系冷淡,依靠中国发展经济。但本身就不具备脱离美国军事保护的底气、所以除了领导人时常作出的叫嚣美军举措外,反倒军方还得时不时与美军进行联合军演。所以菲律宾政府知道自己是美国战略的重要一环(第一岛链),自身也会利用这个价值,不会彻底与美国翻脸。
但美国的逼迫以及中国的态度都在提醒菲律宾,它很难在大国博弈间寻求平衡。所以未来的菲律宾政府是继续在大国间左右逢源,还是一边倒,不得而知?
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